天祝县华秀社区“1144”模式推进下层社会治理——武威市市域社会治理创新实践案例之四

配景和起因为全面实现社区多元共治目的，进一步提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，天祝县华秀社区精致计划，全面推行建强一个下层党组织、织密社区治理一张网、“四治”共融筑牢社会治理“主阵地”、“四全”服务搭建社区治理“连心桥”的“1144”下层社会治理新模式，发动社会组织到场社区治理，不停完善治理格式、提高治理水平，使住民获得感、幸福感、宁静感获得全面提升。做法与经由建强一个下层党组织强化社区“大党委”在区域建设中的向导焦点职位，突出社区治理“指挥棒”作用。“大党委”成员由社区党组织、“两新”党组织、驻区单元党组织成员担任，打破社区党建“关闭单一”的传统模式，下层党建事情由相互独立到融为一体转变，从而到达“党建事情同作、党建资源共享、精神文明共建、服务难题共解、公益事业共办、生活情况共管”的党建事情格式。

织密社区治理一张网建设“网格化”治理服务机制，细化网格治理模式，健全服务网格、党建网格和社会化治理网格“三网合一”机制，变多种网格为下层治理“一张网”，把事情重心从事务型治理下沉到楼院的住民服务，实行网格化责任分片包干制，由社区党员干部包抓网格，将社区网格化治理服务落实到每家每户。建设片长统筹，街长协调，网格长、楼长、单元长报到的“五长”责任治理制。

由包抓社区的县级向导担任片长，社区党组织书记担任街长，社区党员干部担任网格长，离退休党员、十户联防长、群防群治人员等担任楼长、单元长，经常性走访民情、相识民意、代庖民事，真正做到了情况掌握在单元、问题解决在楼院、矛盾化解在小区、事情推动在网格、情感融洽在社区。做实下层党组织向导下的社区自治、法治、德治、智治的“四治”共融有效路径，将党的向导详细而不抽象地体现在社会治理全历程，筑牢社区治理“主阵地”。

“四治”共融筑牢社会治理“主阵地”坚持自治强活力，引发社会共治“向心力”。增强社区居委会主导下的住民自治，完善社区住民代表集会、住民小组集会、协商民主集会等自治机制，使社区住民自我治理、自我教育、自我服务能力不停增强。

建设矛盾纠纷调整室，聘请社区有威望的老党员、退休老干部、老教师及志愿者等人员组成社区人民调整委员会，统一受理、调整重大疑难矛盾纠纷。坚持德治强教养，凝聚社会共治“正能量”。充实发挥新时代文明实践站、都会社区道德储蓄所、道德红黑榜等平台作用，鼎力大举弘扬社会主义焦点价值观，宣传市域社会治理现代化各种政策、法例知识。

增强舆论引导，形成人人到场、共建共治共享的浓重社会气氛。开展“好婆婆”“好儿媳”“最美家庭”等评选运动，鼎力大举宣传道德模范、好人好事、临危不惧等典型事迹，坚持以教树德，流传正能量，弘扬真善美，树立新风俗。坚持法治强保障，筑牢社会共治“防护墙”。

强化普法宣传，开展民主法治示范社区建设，将网格长、联户长等造就成执法明确人，充实使用警务进社区、状师进社区等社会资源，将宪法、民法典、社区矫正、禁毒等执法法例实时宣传到社区住民家中，引导群众知法懂法、遵法守法、依法服务、依法维权。努力组织群防群治人员、十户联防长和社区辅警等辅助治理人员举行治安防范入户、信息收集入户、矛盾化解入户、法治宣传入户、服务群众入户等事情。坚持智治强支撑，打造社会共治“助推器”。增强社区人员精准治理，实时建设包罗基础数据实时更新、服务治理事件处置惩罚上报、重点人员治理走访、治安联防联控、应急处置、民情日志等多项实用功效的综治信息平台和综治E通APP。

完善信息研判、排查、预防和管控机制，对城区各种重点人员逐一确定包案人员，根据“一人一档”完善事情台账，全面落实“五个一”事情制度，做到管控到位、管控有效。“四全”服务搭建社区治理“连心桥”事情气力全投入。由社区网格员牵头，以“就近、就便”的原则按10至60户为尺度，确定联防长和专职群防群治队伍49人，建立“十户联防”行动小组，实行轮班制，配合开展各种宁静隐患防范排查、矛盾纠纷调处及社会治安秩序维护等事情，形成了多方联动、相互呼应、密切配合、齐抓共管的事情格式，保障辖区住民宁静。群众需求全收集。

建设社区网格事情QQ群、微信群，对社区重要事情、重要动态、重大信息实时通过QQ群、微信群公布宣传，随时接受群众监视。对住民反映的问题和难题，实时摆设举行解决，保证服务到位。问题分类全解决。

以当事人为中心，构建当事人+警务室、民政、司法所、民间团体等多元联调事情机制，接纳警诉联调、警司联调、警律联调等方式，推进综合执法治理进社区，重点对治安案件、矛盾纠纷、社区矫正、重点人员等举行联治联控，形成“一方问题多方支援、一处纠纷多处发力”的矛盾纠纷联调机制。停止现在，实时乐成化解各种较为突出的隐患和矛盾纠纷8起，有效制止了小事拖大，大事拖炸。服务历程全评价。建设住民代表评议制度,组建了一支由辖区老干部、老党员等为主要成员的住民代表评议员队伍,对矛盾纠纷化解、社区服务治理、民事民议等历程予以客观公正评价，取得社区住民的尊重和明白，不停提高社区住民的获得感、幸福感、宁静感。

成效与回声找到了增强下层社会治理的有效抓手发挥好党建引领作用，通过“多方共建”，吸纳辖区更多的成员单元努力到场，有效发挥了党组织联系各方、服务各方的作用，共商共建共治共享，协商解决社会治理的事情模式初见成效，进一步提升社区精致化治理和服务水平,使下层党组织的向导和焦点作用获得提升。形成了服务与自我服务的理念扩充社区的志愿服务队伍，调动更多的住民、驻区单元、非公企业、社会组织等到场志愿运动，配合到场情况治理、邻里相助、扶残助困、文艺演出等志愿服务运动8余场次，惠及住民群众千余人次，形成了我为人人，人人为我的社区气氛。实现了由“管”到“治”的良性转变社区治理“独角戏”酿成了多方组织配合到场的“团结汇演”。

将社区绿化革新、大门建设、单元门禁更新等一系列事情有序推进，老黎民体贴的问题得以解决，群众获得感和满足度不停增强。探讨与评论社区作为社会的基本单元，是人民群众安身立命的家园，也是社会服务买通千家万户的“最后一公里”。全面推行建强一个下层党组织、织密社区治理一张网、“四治”共融筑牢社会治理“主阵地”、“四全”服务搭建社区治理“连心桥”的“1144”下层社会治理新模式，实现“党建引领、德法融合、三调联动、服务为民”目的。

供稿：天祝县委政法委。

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